RESUMEN EJECUTIVO

Para una Iniciativa Privada con Inversión 100% Pública (con un costo fijo de US$ 1.300.000), el esquema legal que se utiliza es la Iniciativa Privada contemplado en la Ley N.º 7021/2022 de Suministros y Contrataciones Públicas y su Decreto Reglamentario N.º 9823/2023.

Bajo este modelo, la empresa aporta la ingeniería y el proyecto ejecutivo, pero la Municipalidad de Carmelo Peralta paga la totalidad de la obra con fondos públicos (Royalties, Fonacide o presupuestos plurianuales del Estado), asumiendo el financiamiento a través de un esquema de pago aplazado o certificados de obra tradicionales financiado por el contratista.

Como la obra tiene un costo cerrado de construcción, el factor de competencia puro en la licitación es la Tasa de Interés de Financiación (Costo Financiero) que la empresa le cobra a la municipalidad por diferir los pagos. Para ilustrar cómo se define al ganador, simulamos dos ofertas competidoras bajo un plazo de amortización pública a 3 años (3 cuotas anuales):

CRONOGRAMA INICIAL

  • Preparación del Diseño Final de Ingeniería:  la parte 1 la quieren hacer los amigos por 20.000 US y el costo que puede hacer Grupo Americas (mi empresa) para ayudarles y sacar un buen proyecto allá in situ es de 25.000 US. La otra parte es inversion de la empresa que no creo que supere los 10.000 US. Al final consolidaremos en 50.000 US (si pierde o si gana), igual se le retorna.
  • Presentación de Prefactibilidad: Entrega a la Intendencia el diseño final de ingeniería (los rubros de agua, cloacas y la planta PTAR modular que calculamos) junto con el flujo financiero. Debes adjuntar una garantía del 1% del valor del proyecto (US$ 15.000). Presumiblemente esto se puede hacer a final de diciembre 2026.
  • Declaración de Interés Municipal: La Intendencia evalúa la propuesta y la deriva a la Junta Municipal de Carmelo Peralta. La Junta debe emitir una Ordenanza Municipal declarando el proyecto de «Interés Público o Municipal», a final de diciembre 2026.
  • Llamado a Licitación Pública: Por ley, la municipalidad no puede adjudicar la obra de forma directa. Debe realizar un llamado a licitación basado en el proyecto presentado. Podríamos hacer a final de enero y la apertura de sobres para mediados de marzo 2027.
  • Ventaja del Proponente (El Derecho): Como la empresa elaboró el proyecto ejecutivo y originó la iniciativa privada, la ley paraguaya otorga una bonificación de puntaje (incluso hasta 10%) en el interés de financiamiento pues pondremos un VALOR FJIO DE PROYECTO de 1.300.000 US, para no tener problemas después.

CRONOGRAMA DE OBRAS / 500 tomas

ZONA URBANA DE CARMELO PERALTA

VER MAPA

  • [M1] Preliminares y Replanteo ──► (Hito 1: Replanteo aprobado)
  • [M2] Captación del futuro/nuevo Tanque Elevado del MOPC
  • [M3] Inicio Red de Cloacas (Tramos profundos)
  • [M4] Apertura de Zanjas Compartidas (Agua + Cloaca) ──► (Hito 2: 50% Redes troncales)
  • [M5] Continuación de Redes Troncales
  • [M6] Pruebas Hidráulicas de Tuberías
  • [M7] Obra Civil de la PTAR Modular ──► (Hito 3: Redes e infraestructura civil listas)
  • [M8] Montaje Electromecánico PTAR
  • [M9] Conexiones Domiciliarias de Agua (Medidores)
  • [M10] Conexiones Domiciliarias de Cloaca (Registros) ──► (Hito 4: 100% Conexiones)
  • [M11] Pruebas de Funcionamiento Integral
  • [M12] Reposición de Calles y Cierre ──► (Hito 5: Recepción Provisoria)

Costo y Beneficio

  • Costo Real Aproximado: 1.000.000 US (Optimizando: 900.000 US)
  • Factura Crédito: 1.300.000 US
  • Pago 1: Fin del Año 1:  450.000 US
  • Pago 2: FIn del Año 2:  450.000 US + interes 2%
  • Pago 3: Fin del Año 3:  400.000 US + interés 2%

PUNTOS CLAVE

  • OBRAJE EN ZONA PUBLICA CON SERVICIOS PUBLICOS
  • PROVISION DE CARNE / ALIMENTOS LOCALES – Huerta Comunitaria /
  • MANO DE OBRA LOCAL A DELINEAR
  • LIBERACION DE TASA PARA IMPORTACION DESDE BRASIL
  • LOS BONOS MUNICIPALES DEBEN ESTAR VINCULADOS A FONDOS DEL PODER EJECUTIVO CENTRAL O DEPARTAMENTAL
  • LA EXTENSION DE LA OBRA A ZONAS SUBURBANAS O LA ZONA DEL PUENTE DEBE DESARROLLARSE COMO EXTENSION DEL CONTRATO.