ANTECEDENTES

Para conseguir verdaderas ventajas competitivas utilizando los mecanismos de Iniciativa Privada (IP) a nivel nacional, el consorcio uruguayo debe acogerse al nuevo marco reglamentario del Decreto N.° 4925/2025: 
  • Derecho de Preferencia en la Licitación: Al presentar y desarrollar formalmente los estudios de prefactibilidad y factibilidad ante el MOPC/DINAC, la ley paraguaya le otorga al proponente privado una ventaja de puntaje extra (un margen de preferencia que suele rondar entre el 5% y el 10%) en la posterior licitación pública abierta. 
  • Derecho al Empate: Si en la licitación pública otra empresa internacional ofrece un precio ligeramente mejor, el consorcio uruguayo (por haber sido el autor de la iniciativa) mantiene el beneficio legal de igualar la oferta para quedarse con la adjudicación.
  • Reembolso de Estudios Garantizado: Si la empresa uruguaya diseña el proyecto de Carmelo Peralta pero finalmente la concesión la gana un tercero (por ejemplo, un operador brasileño o europeo), la ley paraguaya obliga al ganador a reembolsar en su totalidad los costos de los estudios técnicos desarrollados por el proponente original. 
Aunque el municipio no puede otorgar la concesión del aeropuerto, su apoyo político y de gestión territorial es fundamental como aliado estratégico:
    • Zonificación e Impacto Urbano: El municipio es el encargado de dictar las ordenanzas de uso de suelo alrededor de las 159 hectáreas del aeropuerto, asegurando que no se construyan obstáculos en los conos de aproximación de la pista.
    • Incentivos Fiscales Locales:  La intendencia local puede negociar la exoneración o reducción temporal de los impuestos inmobiliarios municipales y las patentes comerciales para los comercios del lado tierra  (Duty Free, hoteles y estacionamientos), sumando un atractivo financiero extra a la inversión global.

Para asegurar el éxito del máster plan, la vía correcta para la firma uruguaya es radicar la Iniciativa Privada ante el Ministerio de Economía y Finanzas y la DINAC en Asunción, contando con una carta de respaldo y declaración de interés distrital firmada por la Municipalidad de Carmelo Peralta. 
Por otro lado, el mayor valor de la Gobernación es su capacidad de articulación política con el Poder Ejecutivo en Asunción.
    • Priorización de la IP: Una Iniciativa Privada presentada por la empresa uruguaya ante el Ministerio de Economía y la DINAC que cuente con el respaldo explícito del Gobernador y de la Junta Departamental adquiere un estatus de prioridad geopolítica.
    • Esto empuja a las carteras del Gobierno Central a acelerar los dictámenes de factibilidad técnica y económica, acortando los plazos burocráticos para el llamado a licitación.

  • Servicios Básicos Estructurantes: Puede liderar y cofinanciar junto a las binacionales las obras de extensión de líneas de alta tensión (ANDE) y redes de agua potable necesarias para abastecer la futura zona industrial, hotelera y de hangares, aliviando esos costos de inversión inicial a la empresa proponente.

El MODELO A SEGUIR

La mejor estrategia para la empresa uruguaya bajo el régimen del Decreto N.° 4925/2025 de Concesiones es configurar un esquema de gobernanza local antes de radicar el proyecto en Asunción 
  1. La Empresa Uruguaya: Elabora el Máster Plan y financia los estudios de factibilidad técnica de la terminal (obteniendo el derecho de preferencia y ventajas de puntaje en la licitación)
  2. La Gobernación y el Municipio: Firmas de convenios de cooperación interinstitucional para asegurar la exención de tasas locales, la reserva territorial de las zonas de amortiguamiento aeroportuario y la promoción del Hub Logístico.
  3. El Gobierno Central: Recibe un proyecto «llave en mano» con paz social, aprobación territorial unánime y viabilidad técnica resuelta, limitándose a estructurar los pliegos de la concesión internacional.

1. El exitoso modelo de Uruguay 

Uruguay implementó un modelo sumamente eficiente a través de la empresa privada de origen argentino Corporación América Airports (CAAP), que opera bajo el nombre de Aeropuertos Uruguay. El gobierno uruguayo les concesionó el desarrollo del Sistema Nacional de Aeropuertos Internacionales.

Bajo este esquema, privatizaron y modernizaron por completo terminales en el interior de su país, incluyendo justamente el Aeropuerto de Carmelo (reinaugurado en 2022) y el de Salto (en 2024), que hoy ya opera vuelos comerciales directos conectados con Asunción a través de la aerolínea Paranair.
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2. La figura del Acuerdo G2G con un operador estatal

Para replicar exactamente el modelo del Tren de Cercanías (donde la contraparte es una empresa estatal del otro país, como Etihad Rail de EAU), Uruguay tendría que presentarse a través de una corporación pública o un vehículo estatal de inversión aeroportuaria para que encaje bajo la figura estricta de Gobierno a Gobierno.

Si la intención de Paraguay es contratar de forma directa a un consorcio privado (como Corporación América de forma independiente), la vía legal adecuada no sería un G2G, sino una Concesión internacional directa o una Alianza Público-Privada (APP) regulada por la legislación nacional paraguaya.
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3. La urgencia en Carmelo Peralta

La necesidad de una solución de infraestructura en Carmelo Peralta es real y urgente. El aeropuerto actual cuenta con una precaria pista de tierra que sufre constantes clausuras ante lluvias leves, impidiendo vuelos oficiales y civiles.
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Aunque el Instituto Nacional de Desarrollo Rural y de la Tierra (INDERT) ya transfirió un predio estratégico de 159 hectáreas a la Dirección Nacional de Aeronáutica Civil (DINAC) para una futura terminal internacional de cargas, el proyecto aún carece de un fondeo presupuestario definido.
Traer la experiencia uruguaya en la gestión de aeropuertos regionales medianos mediante un marco legal blindado por el Congreso aceleraría de forma drástica la integración del Chaco paraguayo al mundo.
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EL PROYECTO ACTUAL

Itaipu Binacional actúa como el brazo financiero y coordinador de los megaproyectos en la región, para el Aeropuerto tiene estimado para construcción de la pista y torre de control unos 1.100.000 US.
  • Articulación de Tierras: Para el nuevo proyecto, se consolidó la transferencia de un predio estratégico de 159 hectáreas cedido por el INDERT a favor de la DINAC.
  • Inspección Técnica de Campo: Directivos y consejeros de Itaipú, junto a peritos topográficos de la DINAC, ejecutaron misiones in situ para delimitar la futura pista de despegue y aterrizaje.
  • Visión Multimodal: La binacional no financia el aeropuerto de forma aislada. Su rol busca entrelazar la terminal con el Puente de la Bioceánica (obra financiada al 100% por Itaipú), asegurando que las cargas terrestres que cruzan desde Brasil puedan conectarse directamente con la logística aérea.

1. LOCALIZACION DEL AEROPUERTO

2. TIPO DE AEROPUERTO

El proyecto apunta a una terminal mixta, pero con un fortísimo enfoque corporativo y logístico: [1]
    • Aeropuerto de Carga y Pasajeros: Estará preparado para la exportación e importación de insumos de gran volumen, sirviendo de soporte al hub cárnico e industrial del Chaco Central. [1]
    • Aeropuerto Internacional de Enlace: Permitirá operaciones de aduana y migraciones directas para conectar vuelos regionales con Brasil, Bolivia, Argentina y Chile.

3.   NORMATIVAS  (IATA / OACI), PISTA

Para operar vuelos de carácter internacional y recibir aviones de gran porte, la DINAC debe adecuar el diseño a las directrices de la OACI (Organización de Aviación Civil Internacional) (referida localmente como la OACI, no OIA) y de la IATA. 
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Parámetro Técnico Requerimiento / Meta del Proyecto Propósito bajo Normas OACI / IATA
Clasificación de Pista Clave de Referencia 3C o 4C (Proyectado) Permite operar aeronaves comerciales de mediano y gran porte (tipo Boeing 737 o Airbus A320).
Superficie de Pista Pavimento Rígido / Asfalto con alto índice PCN (Pavement Classification Number) Garantiza una pista «de todo tiempo», eliminando la dependencia del clima. Soporta el peso de aviones de carga.
Longitud Mínima Entre 2.000 y 2.500 metros (Estimado para carga regional) Distancia necesaria para el frenado y aceleración segura de aviones comerciales con carga a tope.
Ayudas a la Navegación Sistemas de aproximación por instrumentos (ILS Categoría I) e iluminación de aproximación Cumplimiento del Anexo 14 de la OACI para permitir aterrizajes con visibilidad reducida o nocturnos.
Servicios de Emergencia Servicio de Salvamento y Extinción de Incendios (SSEI – Categoría OACI 5 o superior) Requisito indispensable de seguridad para habilitar frecuencias comerciales regulares de pasajeros.
Código IATA / OACI Mantendrá códigos asignados o nuevas nomenclaturas habilitadas en los manuales de la IATA Esencial para que el aeropuerto figure en los sistemas globales de reserva de carga y pasajes.

3.   NORMATIVAS  (IATA / OACI), OPERACIONES

Las directrices globales para el diseño, operación y seguridad de la infraestructura aeroportuaria provienen principalmente de dos entidades internacionales: la OACI (Organización de Aviación Civil Internacional, que dicta las normas legales de seguridad para los Estados miembros) y la IATA (Asociación de Transporte Aéreo Internacional, que estipula los estándares comerciales y operativos para aerolíneas y aeropuertos). 
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Para el proyecto de un aeropuerto internacional y multimodal como el de Carmelo Peralta, las zonas operativas y comerciales solicitadas se rigen por manuales y normativas internacionales muy estrictas.

 1. Servicios Operativos y de Mantenimiento

    • HANGARES:
        • Normativa Clave: Manual IATA AHM (Airport Handling Manual) y OACI Anexo 14 (Diseño y Operación de Aeropuertos).
        • Estándar: Los hangares deben cumplir con estrictas distancias de separación física respecto a las calles de rodaje (taxiways) para no invadir las Superficies de Limitación de Obstáculos (OLS).
        • Seguridad: Deben poseer sistemas automatizados de extinción de incendios por espuma de alta expansión (bajo normas NFPA 409) debido a los vapores de combustible de las aeronaves en mantenimiento.

    • TALLERES (Mantenimiento de Línea y Equipos de Tierra – GSE):
        • Normativa Clave: Manual IATA AHM Sección 9 (Especificaciones de Equipos de Apoyo Terrestre).
        • Estándar: Espacios delimitados para el taller de mantenimiento de las aeronaves y de los vehículos de soporte en tierra (tractores, remolcadores, escaleras). IATA exige que los talleres tengan zonas de mitigación de impacto ambiental (separadores de agua y aceite) para evitar la contaminación del suelo con fluidos hidráulicos o lubricantes. [1]

2. Logística de Combustible y Aduana

    • ZONA DE CARGA DE COMBUSTIBLES (Planta de Combustible / Fuel Farm):
        • Normativa Clave: Manual IATA Guidance Material for Aviation Turbine Fuel Specifications y el estándar JIG 1 / JIG 2 (Joint Inspection Group).
        • Estándar: Es una de las zonas con mayor regulación de seguridad. Exige sistemas de puesta a tierra automatizados para disipar la electricidad estática durante el repostaje. Las tuberías e hidrantes deben contar con válvulas de corte de emergencia (Deadman controls) y zonas de contención de derrames que aíslen el combustible en caso de fugas.

    • ZONA ADUANERA Y CARGA:
        • Normativa Clave: Manual IATA TACT (The Air Cargo Tariff), el programa IATA CEIV (para cargas especiales) y el Anexo 9 de la OACI (Facilitación).
        • Estándar: Carmelo Peralta requiere almacenes con segregación física estricta. Las normativas exigen áreas de control de acceso restringido, sistemas de escaneo de alta energía para pallets completos y zonas climatizadas específicas si se manejan productos perecederos (como la carne del Chaco), bajo la certificación IATA CEIV Fresh o Fresh Chain.

3. Servicios Comerciales y de Pasajeros

    • ALOJAMIENTO (Hoteles de Aeropuerto o Salas de Descanso):
        • Normativa Clave: Manual IATA ADRM (Airport Development Reference Manual).
        • Estándar: El ADRM establece los niveles de servicio (LoS – Level of Service) óptimos para el confort del pasajero. Si el alojamiento está dentro del lado aire (zona estéril), debe cumplir con los mismos filtros de seguridad aeroportuaria que una sala de embarque. Tecnológicamente, exige un aislamiento acústico extremo (índice STC elevado) para garantizar el descanso frente al ruido de turbinas. 

    • SHOPPING / Retail (Duty Free y Áreas Comerciales):
        • Normativa Clave: Manual IATA ADRM (Sección de Planificación Comercial).
        • Estándar: IATA regula los flujos de pasajeros para maximizar el espacio comercial sin estrangular las vías de evacuación de emergencia. Los pasillos de las zonas de tiendas deben dimensionarse calculando el flujo de pasajeros con equipaje de mano por metro cuadrado, evitando «cuellos de botella» que ralenticen el acceso a las puertas de embarque.

EL POTENCIAL COMERCIAL :  SERVICIOS AERONAUTICOS

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1. Potencial para Hangares de Mantenimiento (MRO)

La región del Chaco y sus zonas de influencia (Mato Grosso do Sul en Brasil, Santa Cruz en Bolivia y el norte argentino) concentran una de las mayores flotas de aviación general, corporativa y de carga mediana del continente, pero carecen de talleres locales de alta complejidad.
    • Hub de Mantenimiento Regional (MRO): Carmelo Peralta puede atraer a empresas internacionales para instalar hangares de Mantenimiento, Reparación y Revisión (MRO). Al estar fuera del congestionado espacio aéreo de las grandes capitales, ofrece menores costos de suelo y tasas aeroportuarias competitivas para que las aerolíneas envíen sus aviones a inspecciones programadas (Checks A, B y C).
    • Servicio a la Aviación Agroindustrial y Corporativa: La explosión económica del Chaco Central y Alto Paraguay (ganadería, agricultura, industrias) genera un tráfico constante de avionetas y jets ejecutivos. Hangares certificados en Carmelo Peralta evitarían que los propietarios vuelen hasta Luque (Aeropuerto Silvio Pettirossi) o Brasil para servicios mecánicos básicos o estructurales.

2. Potencial para la Zona de Talleres (GSE y Soporte en Tierra)

Un aeropuerto que proyecta mover grandes volúmenes de carga internacional requerirá una flota masiva de equipos de apoyo terrestre (GSE – Ground Support Equipment), como remolcadores de aeronaves, montacargas de alta capacidad, fajas transportadoras y generadores eléctricos móviles. 
    • Talleres Especializados en Electromecánica Pesada: Existe un potencial crítico para habilitar talleres dedicados exclusivamente a la reparación, mantenimiento y certificación de estos equipos bajo las normas IATA AHM 900.
    • Sinergia con el Transporte Terrestre: Los talleres mecánicos de rampa pueden complementarse o subcontratarse con la infraestructura de mantenimiento de camiones de gran porte que ya se está asentando a lo largo de la Ruta Bioceánica, optimizando la cadena de repuestos y mano de obra calificada en la región.

3. Ventajas Competitivas para Atraer Inversión Operativa

El atractivo para que multinacionales de servicios aeronáuticos se instalen en la zona operativa de Carmelo Peralta se basa en tres pilares:
  • Disponibilidad de Espacio: A diferencia de aeropuertos saturados como el de São Paulo (Guarulhos) o el Silvio Pettirossi, el predio de 159 hectáreas transferido a la DINAC permite diseñar zonas de hangares y talleres a medida, con amplias calles de rodaje y espacio para futuras expansiones.
  • Régimen de Maquila y Zonas Francas: Paraguay puede aplicar incentivos fiscales agresivos (como la Ley de Maquila o la instalación de una Zona Franca Aeroportuaria). Esto permitiría a los talleres importar repuestos aeronáuticos (turbinas, aviónica, neumáticos) con arancel cero para reparar aeronaves extranjeras y volverlas a exportar, dinamizando el empleo de ingenieros y técnicos en Alto Paraguay.
  • Integración Multimodal Directa: Un avión de carga que sufra un desperfecto en Carmelo Peralta o requiera mantenimiento preventivo podrá disponer de repuestos traídos rápidamente de forma terrestre por el Puente de la Bioceánica desde los puertos del Atlántico o el Pacífico, abaratando los costos logísticos tradicionales.

 

EL POTENCIAL COMERCIAL :  LOGISTICA DE COMBUSTIBLES Y ADUANA

El Aeropuerto de Carmelo Peralta ostenta un potencial estratégico único para el desarrollo de servicios de logística de combustible y aduanas en el Cono Sur. Su ubicación en el corazón del Corredor Bioceánico lo posiciona como la parada técnica y aduanera obligatoria para los flujos comerciales que conectarán los puertos del Atlántico (Brasil) con los del Pacífico (Chile). Para inversionistas y operadores globales, este nodo representa una oportunidad de captar un mercado cautivo que hoy no tiene alternativas de reabastecimiento ni de control fronterizo ágil en la región del Chaco.
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 1. Potencial para la Logística de Combustible (Planta de Reabastecimiento)

Debido a las enormes distancias geográficas que separan a los aeropuertos del interior de Sudamérica, Carmelo Peralta tiene las condiciones ideales para consolidarse como un Hub de Reabastecimiento Técnico (Technical Stop) para vuelos de carga y aviación general.
    • Parada de Carga y Suministro: Los aviones de carga regionales que vuelen a su máxima capacidad desde Brasil hacia los puertos del Pacífico necesitan optimizar su peso sacrificando combustible al despegar. Carmelo Peralta puede servir como la escala perfecta para reabastecer sus tanques a mitad de ruta.
    • Logística de Suministro Simplificada: La planta de almacenamiento de combustible aeronáutico (Fuel Farm) del aeropuerto se beneficiará directamente de la Hidrovía Paraguay-Paraná y de la Ruta Bioceánica. El combustible (Jet A-1 o AVGAS) podrá ser transportado en barcazas o camiones cisterna de gran volumen a costos logísticos sumamente bajos en comparación con otros aeropuertos mediterráneos.
    • Infraestructura con Estándar JIG: Existe un alto potencial para que multinacionales del sector energético instalen sistemas de hidrantes subterráneos bajo normas JIG (Joint Inspection Group). Esto permitirá el reabastecimiento rápido y seguro directamente en las posiciones de estacionamiento de las aeronaves de gran porte, aumentando la rotación de vuelos por hora.

2. Potencial para la Zona Aduanera y de Carga Internacional

Al ser el primer punto de contacto aéreo al ingresar a territorio paraguayo desde el este, la zona aduanera de Carmelo Peralta se proyecta como una de las más dinámicas del país.
    • Puerto Seco y Terminal de Carga Multimodal: El predio de 159 hectáreas permite diseñar una zona primaria aduanera integrada. Las mercancías que lleguen en aviones de carga podrán nacionalizarse o transitar rápidamente hacia camiones que cruzarán el Puente de la Bioceánica. Esto creará una sinergia perfecta entre el transporte aéreo y el terrestre.
    • Especialización en la Cadena de Frío (Hub Cárnico e Industrial): El Chaco paraguayo es una potencia agroganadera. Una aduana aérea equipada con tecnología de punta y almacenes climatizados (certificados bajo el estándar IATA CEIV Fresh) permitirá la inspección y el despacho expedito de cortes de carne premium y productos perecederos directamente hacia mercados de alta exigencia en Asia, Europa o Estados Unidos, sin pasar por los congestionados controles de Asunción.
    • Implementación de «Aduana Digital» y Operador Económico Autorizado (OEA): Al construirse desde cero, esta zona aduanera tiene el potencial de ser 100% digitalizada, utilizando escáneres de contenedores/pallets de última generación, sistemas de trazabilidad por ventanilla única y carriles rápidos para empresas certificadas OEA, minimizando los tiempos de liberación de carga a solo minutos.

Resumen del Atractivo Comercial

Servicio Factor de Potencialidad Clave Oportunidad de Negocio
Logística de Combustible Cruce de rutas aéreas transcontinentales y acceso vial/fluvial directo para el abastecimiento de la planta. Monopolio u oligopolio regulado de venta de combustible Jet A-1 a aerolíneas de carga regionales.
Zona Aduanera Conectividad inmediata con el Puente de la Bioceánica y cercanía con la frontera brasileña. Concesión de almacenes fiscales, servicios de consolidación de carga y depósitos de tránsito aduanero.

EL POTENCIAL COMERCIAL :  PASAJEROS Y CARGAS

El Aeropuerto de Carmelo Peralta posee un potencial comercial y de servicios de pasajeros virgen y altamente rentable en el Chaco paraguayo. Con la culminación del Puente de la Bioceánica y el flujo masivo de ejecutivos, transportistas, ingenieros y turistas internacionales que cruzará la región, la terminal aérea dejará de ser un punto aislado para convertirse en el epicentro urbano y de negocios de Alto Paraguay.

Bajo los estándares de confort del manual IATA ADRM (Airport Development Reference Manual), la terminal puede estructurar un modelo de ingresos comerciales (ingresos no aeronáuticos) sumamente atractivo para inversores privados.

1. Potencial para la Zona de Shopping y Retail (Duty Free y Tiendas)

Al convertirse en un aeropuerto de frontera internacional, la zona comercial tiene la ventaja legal de operar bajo regímenes fiscales diferenciados.
    • Duty Free de Frontera / Tiendas Libres de Impuestos: Existe un potencial crítico para instalar tiendas libres de impuestos que capten el gasto de los pasajeros en tránsito entre Brasil, Paraguay, Argentina y Chile. Siguiendo las directrices de IATA de diseñar flujos comerciales obligatorios (walk-through), los pasajeros procedentes de zonas de alto consumo (como el estado vecino de Mato Grosso do Sul) encontrarán en Carmelo Peralta una oferta competitiva en tecnología, cosméticos y licores. 
    • Vitrina de la Agroindustria y Artesanía Chaqueña: IATA promueve que los aeropuertos modernos reflejen la identidad local (Sense of Place). La zona comercial tiene el potencial de albergar tiendas exclusivas de exportación de productos chaqueños premium, como indumentaria de cuero, artesanía indígena de comunidades locales y cortes de carne envasados al vacío listos para viaje.
    • Franquicias de Alimentos y Bebidas (F&B): La falta actual de infraestructura gastronómica de nivel internacional en Alto Paraguay convierte al aeropuerto en el lugar ideal para el desembarco de cafeterías de cadena, restaurantes de comida rápida y lounges ejecutivos que atenderán tanto a viajeros como al personal corporativo de las multinacionales que se asienten en la zona.

2. Potencial para la Zona de Alojamiento (Hoteles y Salas VIP)

Debido a la naturaleza del Corredor Bioceánico (viajes transcontinentales de larga distancia), el descanso y la hospitalidad serán servicios de altísima demanda.
    • Hotel de Tránsito Aeroportuario / Micro-hoteles: Siguiendo la tendencia global validada por IATA, existe la oportunidad de concesionar un hotel de formato mediano conectado a la terminal o cápsulas de descanso (sleep pods). Este servicio será vital para tripulaciones de vuelos de carga que deban cumplir sus horas de descanso obligatorio, ingenieros internacionales en misiones temporales y pasajeros con conexiones demoradas.
    • Salas VIP y Centros de Negocios Corporativos: El perfil del pasajero de Carmelo Peralta estará fuertemente ligado a inversores del sector agroganadero, energético y de la construcción. El diseño de salas VIP con conectividad satelital de alta velocidad, salas de reuniones corporativas y duchas —gestionadas bajo estándares de nivel de servicio (LoS) óptimos de IATA— generará un flujo constante de ingresos por membresías o accesos diarios.

3. Servicios de Pasajeros Terrestres y Conectividad

Un aeropuerto multimodal eficiente requiere soluciones de transporte fluidas en el «lado tierra» (área pública).
    • Hub de Alquiler de Autos y Conectividad Vial: Al aterrizar en el Chaco, los inversores necesitarán vehículos aptos para la región. Espacios comerciales dedicados a agencias internacionales de alquiler de camionetas 4×4 y vehículos de flota pesada tendrán una demanda asegurada para conectar el aeropuerto con los centros de producción de las Colonias Menonitas (Loma Plata, Filadelfia) o con puertos brasileños vecinos como Porto Murtinho.
    • Estacionamiento Inteligente y Servicios Conexos: Concesionar un estacionamiento de larga estancia automatizado y seguro, que incluya cargadores rápidos para vehículos eléctricos y áreas de logística para empresas de transporte ejecutivo regional.

Proyección de Oportunidades Comerciales

Proyecto Comercial Target Principal Factor de Éxito Comercial (IATA)
Tiendas Duty Free Turistas y compradores fronterizos de Brasil y Paraguay. Precios competitivos gracias a las exenciones impositivas de terminales de frontera.
Hotel & Business Center Tripulaciones aéreas de carga, consultores e ingenieros de la Bioceánica. Aislamiento acústico de rampa y salas de conferencias para firmas agroindustriales.
Rent-a-Car de Alta Gama Inversores extranjeros y directivos corporativos. Sinergia inmediata con la red vial asfaltada de la Ruta Bioceánica.

EL PROYECTO DE INICIATIVA PRIVADA

1. Costo de los Estudios Técnicos (Redimensionado a USD 10M)

Para un proyecto de USD 10 millones, el costo de los estudios de factibilidad se sitúa en el rango del 2% al 2.5% del valor de la obra. Al tratarse de una terminal modular, la ingeniería es menos compleja que la de un aeropuerto transcontinental:
    • Prefactibilidad (Fase Inicial):  Incluye el anteproyecto arquitectónico, plano de distribución de las tres áreas (shopping, aduana, talleres) y la presentación del perfil al MEF.
    • Factibilidad y Proyecto Ejecutivo (Fase Final):  Incluye el estudio de suelo local, cálculo estructural de la terminal, diseño de las instalaciones de almacenamiento de combustible aeronáutico a menor escala y el Estudio de Impacto Ambiental (EIA) para el MADES.

Total Estimado en Estudios Técnicos: a convenir

2. Garantías Públicas Obligatorias ante el Gobierno Central

Conforme al Decreto N.° 4925/2025 de concesiones en Paraguay, la garantía de mantenimiento de la Iniciativa Privada se calcula estrictamente sobre el CAPEX (la inversión estimada):
    • Póliza de Garantía de la IP (1%): El consorcio uruguayo deberá presentar una fianza bancaria o seguro de caución de USD 100.000 al momento de entregar los estudios finales. (Este monto no es un pago en efectivo, es una línea de garantía que se devuelve al iniciar la licitación).
    • Tasas Administrativas: Tasas de revisión de expedientes en la DINAC y el Ministerio de Economía, estimadas en no más de USD 5.000.

3. Gastos de Gestión con el Municipio y la Gobernación

Aunque la Gobernación de Alto Paraguay y el Municipio de Carmelo Peralta emitirán las Declaraciones de Interés y las aprobaciones de zonificación de forma gratuita, la logística de campo se optimiza:
    • Gastos de Investigación Preliminar:  incluidos datos disponibles, apoyo técnico y jurídico para las firmas de convenio, relacionamiento institucional y creacion de una unidad de trabajo institucional.
    • Audiencias Públicas y Viáticos de Campo:  Financiamiento de los talleres comunitarios obligatorios para la licencia ambiental y los traslados de los técnicos de la firma desde Uruguay/Asunción hasta Carmelo Peralta.

Resumen del Presupuesto de Arranque (Fase de Estudios)

Para habilitar la licitación de la terminal de USD 10 millones, la empresa uruguaya debe planificar el siguiente flujo financiero inicial:

Concepto Carácter del Gasto Monto Estimado (USD) Protección Legal en Paraguay
Estudios de Ingeniería y Layout Estatal Inversión de riesgo inicial USD 350.000 Reembolsable al 100% por el ganador si el consorcio uruguayo pierde la licitación 
Póliza de Seguro (Garantía 1%) Garantía financiera (Caución) USD 105.000 Se libera intacta al momento de la adjudicación.
Total del Proyecto USD 455.000

¿Qué se puede construir en Carmelo Peralta con USD 10.000.000?

Bajo estándares de costos de construcción en el Chaco paraguayo, un presupuesto de USD 10 millones permite una terminal sumamente eficiente y moderna adaptada al manual IATA ADRM:
    1. Terminal de Pasajeros y Shopping (Lado Tierra): Una estructura moderna de unos 2.500 a 3.000 m² que albergue mostradores de check-in, un área de Duty Free de frontera compacta, locales de rent-a-car y un área gastronómica.
    2. Zona Aduanera y de Carga: Un depósito fiscal de unos 1.500 m² con oficinas para la aduana paraguaya y cámaras de frío básicas para productos perecederos.
    3. Servicios Operativos: Una pequeña planta de combustible por sistema de camiones cisterna (en lugar de hidrantes subterráneos masivos) y un hangar modular básico de mantenimiento mecánico.

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GRUPO AMERICAS DEL PARAGUAY E.A.S.

Fuente de Investigación:  Ing Pedro Soskin
Asistencia Técnica: Lic. Rosa González
Area Logística: LIc. Fernando Centurión
Area Legal: Abog. Carolina Bechini
Area Social: Ing. Leticia Martens